从近日召开的交通部农村公路建设经验交流会上传来消息,交通部又追加投资34亿元,建设农村公路里程809 8公里。未来5年内,全国各省、自治区、直辖市将基本实现村村通柏油路、水泥路的任务目标。同时,各地纷纷完善了农村公路养护体制,这给养护机械制造企业带来利好的消息。但是,由于农村公路养护的特殊性,因此对农村公路养护机 械的选型,与会代表在很大程度上达成了共识:农村公路养护机械趋向小型化、低价格、多功能、易操作。
从这次交流会上各省、自治区、直辖市提供的未来5年农村公路建设规划中可以看出,农村公路的建设标准将以三四级的沥青路或水泥路为主,农村公路将基本告别砂石路。今后,农村公路的养护是摆在各地交通部门面前的大事。各省、自治区、直辖市在加快农村公路建设的同时,也十分注重养护工作,纷纷建立并逐步完善起县、乡、村养护体制,并正陆续设立专门的农村公路养护基金,完善资金来源,为农村公路的养护提供资金保障。但农村公路的养护体制不可能像国省道路那样建立庞大的养护队伍,养护资金的来源也不可能很充足。然而,随着村村通公路工程的推进,农村公路的养护任务将十分繁重,农村沥青路、水泥路的养护不可能像过去砂石路的养护,老百姓拿着铁锨、铁镐、扫帚等简单工具就可以进行,因此农村公路的养护走机械化道路是必然趋势。辽宁、安徽、河北等省的代表也在会上纷纷表示了这样的观点。
资金来源少。农村税费改革后,原来农村的“三提五统”中的9%用于农村公路的建设、养护。如今归入农业税,没有具体的养护分配比例,资金难以保证。农村税费改革较好的河北从农业税中提取7%,加上每个县财政提取1%,算起来每个县每年的养护资金只有300万元左右;辽宁每公里农村公路养护由省里补助7000元。其他省份的情况也基本差不多,养护资金不很充足。
道路情况复杂。乡村公路通村、通乡,建设标准不高,路线经过处或沟河湖渠密布,或山势陡峭,蜿蜒而进,加上乡村道路路政管理体制的不健全,农村公路路肩易毁坏,路面也极易出现各种病害。
操作者专业水平不高。各地逐步成立的乡(村)道养护所的人员大多是从县、乡农民中选拔而来,虽然安徽、辽宁等省推行专兼职养护队伍,但农村公路养护工人技术水平普遍不高。
农村公路的这些特点决定了农村公路养护机械不可能是大型机械,须具有“小型化、价格便宜、多功能、操作简单”的特点,集铣刨、切割、摊铺、碾压、挖填、装卸等功能于一身,并能基本满足农村公路的大、中、小修要求。各地的交通部门也都在选择符合这些标准的机型,并将在各地推广开来,以满足农村公路养护任务的需要。